
2022年评估行业大事记
党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角,翻开了新时代中国特色社会主义事业新篇章。 2022年11月11日,中国资产评估协会召开学习宣传贯彻党的二十大精神动员部署会,宣讲党的二十大精神,动员部署协会学习宣传贯彻工作。资产评估行业学习贯彻党的二十大精神,既要掌握精神实质,更要付诸实际行动,把智慧和力量凝聚到各项任务上来,努力在推进中国式现代化的道路上扛起历史使命,展现资产评估行业责任与担当,奋力开启资产评估事业发展新征程。 《资产评估法》自2016年12月1日施行以来,在规范评估行为、保护评估当事人合法权益和公共利益、促进评估行业发展、维护社会主义市场经济秩序等方面,发挥了重要作用。但是随着我国经济社会快速发展和国资国企改革不断深入,新修订的《证券法》等法律法规实施,有必要对部分条款加以修订与之相适应。同时,结合评估行业管理现状及发展目标,针对《资产评估法》在实施过程中出现的问题,也需对现行条款作补充修改、完善,以进一步促进评估行业健康发展、提升评估管理水平。 2022年11月,财政部将《中华人民共和国资产评估法(修订征求意见稿)》面向社会征求意见。《征求意见稿》在原《资产评估法》共8章55条基础上修改了11条。 2022年4月13日,自然资源部印发《自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知》(自然资办发〔2022〕13号),对推进自然资源分等定级、构建自然资源政府公示价格体系、优化自然资源等级和价格监测、加强自然资源评价评估行业管理等提出了明确要求。《通知》要求各省于2022年内完成园、林、草地分等工作,2023年底前完成定级工作,并基本建立自然资源政府公示价格体系。 自然资源评价评估已成为估价行业的重要业务来源,各估价机构不仅要积极配合做好《通知》要求的相关工作,而且可以借机拓宽估价行业的业务范围,延伸业务链条,特别是拓展非估值业务领域。 为落实国家职业资格制度改革要求,2022年4月15日,自然资源部修订形成了《不动产登记代理专业人员职业资格制度规定》《不动产登记代理人职业资格考试实施办法》,并以自然资发[2022]79号通知印发,同时废止了《关于印发<土地登记代理专业人员职业资格制度暂行规定>和<土地登记代理人职业资格考试实施办法>的通知》(人社部发〔2015〕66号)。 《不动产登记代理专业人员职业资格制度规定》对不动产登记代理专业人员考试、职业能力、登记等方面进行了规定;《不动产登记代理人职业资格考试实施办法》则对不动产登记代理人职业资格考试如何实施做了具体规定。 2022年11月11日,为规范资产评估机构内部治理,防范评估机构执业风险,促进评估机构健康发展,维护公共利益,保障评估机构及各利益相关者的合法权益,中国资产评估协会对《资产评估机构内部治理指引》进行了修订,形成了《资产评估机构内部治理指引(征求意见稿)》。 《资产评估机构内部治理指引(征求意见稿)》以评估机构应当根据组织形式、规模大小、业务特征等因素,依据有关法律法规、行业规范,建立并不断完善适合自身发展的内部治理模式为基本原则,对评估机构的组织形式、股东(合伙人)、决策与监督、经理层、员工、激励与约束机制、其他利益相关者、质量控制、风险管理、经营网络管理、财务管理、文化建设等方面做了相关操作指引。 2022年11月4日,由全国信标委大数据标准工作组、中国电子技术标准化研究院主办的全国数据资产会议在北京顺利召开,中国资产评估协会出席此次会议。 数字经济是推动经济高质量发展的关键,随着数字经济和实体经济逐渐融合,数据资产的经济行为及对应的资产评估需求发生了深刻的变化。近年来,中评协积极贯彻落实习近平总书记“不断做强做优做大我国数字经济”的重要指示精神,在《“十四五”时期资产评估行业发展规划》中,将“服务数据产权交易,发展数据资产评估,推动数字经济建设”作为一项重要任务。在财政部的指导以及相关部门的支持下,中评协对数据资产及其价值评估开展了创新性的研究,将依托即将发布的《数据资产评估指导意见》,在行业内组织开展相关培训及经验交流,推动数据资产评估相关准则、标准等成果的落地和实施。目前,数据资产评估还处于探索阶段,后续的研究和实践工作还存在一定的困难和挑战。中评协将继续带领资产评估行业,深入开展数据资产评估创新理论研究,引导资产评估机构在数据资产交易过程中充分发挥专业优势,更好地服务国家数字经济建设。 为落实《加强资产评估行业联合监管若干措施》要求,配合《中国资产评估协会资产评估业务报备管理办法》实施,中国资产评估协会开发的资产评估业务报备管理系统将于2022年1月4日正式启用。 资产评估业务报备管理系统的启用,有利于加强资产评估行业自律管理,进一步规范资产评估业务管理,切实维护委托人合法利益,保障资产评估机构和资产评估师合法权益,进一步提升资产评估行业社会公信力,预防和打击涉及资产评估业务的违法违规行为。 为提升中国房地产估价师与房地产经纪人学会会员的社会声誉,激励会员不断追求进步,发挥资深会员带头作用,做好资深会员评定工作,2022年8月24日中国房地产估价师与房地产经纪人学会印发《中国房地产估价师与房地产经纪人学会资深会员管理办法》的通知(中房学〔2022〕35号)。 《中国房地产估价师与房地产经纪人学会资深会员管理办法》对资深会员应具备的条件、评定及授予程序、权利和义务等进行了规定,并将估价、经纪、租赁企业的资深会员数量,作为中国房地产估价师与房地产经纪人学会开展相关评价中的重要指标。 2022年6月10日,为了满足特殊情况下及时开展房地产估价业务的需要,中国房地产估价师与房地产经纪人学会组织部分房地产估价机构起草了《房地产估价对象远程在线查勘指引(试行)》(初稿),并在征求部分专家和代表性房地产估价机构意见建议的基础上,对内容做了进一步完善,形成《房地产估价对象远程在线查勘指引(试行)》(征求意见稿),现向社会公开征求意见。 《房地产估价对象远程在线查勘指引(试行)》(征求意见稿)是对实地线下查勘的一个重要补充,主要从适用范围、特殊情况取证、远程接收资料、签署告知同意书、应告知事项、应承诺事项、远程在线查勘人员、实施实时远程查勘、远程查勘记录、远程补充搜集估价资料、资料存档与保密、估价报告出具、估价假设中特殊说明、估价报告使用限制等方面做了相关操作指引。 为加强和完善中国土地估价师与土地登记代理人协会对所属分支机构的监督管理,2022年8月17日,中估协印发《中国土地估价师与土地登记代理人协会分支机构管理办法》的通知(中估协发〔2022〕34 号)。 《中国土地估价师与土地登记代理人协会分支机构管理办法》对分支机构设立、责任、决策规则以及变更、终止和撤销等进行了规定。